日前，南通市财政局印发了《关于编制2019年市本级预算的通知》，就2019年市本级预算编制相关事项进行布置。与往年不同的是，今年的《通知》针对该市审计局“同级审”发现的问题和提出的建议，在部门支出预算编制、政府专项资金预算编制和加强预算执行管理等方面提出了具体要求，从源头上规范市级预算编制和执行管理，强化预算的刚性约束。
在今年实施的“同级审”项目中，该市审计局发现，部分单位存在政府专项资金预算编制与部门预算重复，政府专项资金预算分解下达时间滞后，其他收入和其他支出占比偏高、影响决算透明度，部分单位在往来中列收列支，结余结转资金管理不规范等问题。该局提出了从源头细化部门预算和政府专项资金预算的编制，改进政府专项资金绩效管理，强化结果运用等审计建议。该市财政局高度重视，在2019年的预算编制通知文件中落实了相关整改要求。
《通知》强调，各单位要规范预算科目使用，严禁将非税等收入以“其他资金”项目缴入财政；准确、规范使用预算支出功能分类科目和经济分类科目，避免随意列入“其他支出”，单位原则上不得使用类级“其他支出”科目，款级及项级“其他支出”金额原则上不得超过单位支出预算总金额的10%。政府专项资金预算编制时间要与部门预算同步，增加编制专项资金的绩效目标，并净化专项资金支出内容，对其中列支的部门运转经费，转为通过部门预算统筹安排；完善政府投资建设项目资金预算管理，推行拟实施政府投资项目的可行性论证及财政承受能力论证制度，全面实行项目库管理。强化结余结转管理，对当年部门预算基本支出结余、项目支出结余、政府采购结余、当年按规定程序通过市本级财力追加的支出指标结余等全部收回；加强往来资金管理，对单位违反规定将财政资金转移到其他账户（工会、食堂、单位往来账户等）的，一经发现，市财政收回资金，按相应金额扣减下年度部门预算，并由市财政局按规定对单位相关责任人约谈提醒。此外，《通知》还要求，要健全预算安排挂钩机制，注重审计、财政绩效评价结果的运用；对绩效评价效果差、支出进度慢，在审计中发现违法违规问题的，扣减或取消所涉项目预算资金安排。
孟亮