近日,如皋市政府采纳审计建议,完善出台了《市政府办公室关于调整土地出让金基金(资金)计提及结算办法的通知》(以下简称《通知》),全面规范土地出让金收支管理。
去年,该市审计局在市级预算执行情况和其他财政收支审计中发现,土地出让金清收工作成了每年审计整改“老大难”,“清了欠、欠了清”现象反复出现。据此,该局向市政府提出“完善土地出让金结算监督管理机制,堵塞土地出让金征收管理漏洞,确保土地出让金按时足额缴纳入库,确保国有资金不受损失”的审计建议。该市政府高度重视审计建议,组织自然资源、财政等部门深入调研,及时出台了上述《通知》。
《通知》规定,全市所有土地出让收支纳入政府性基金预算,按照“以收定支,量入为出”的原则,编制土地出让收支基金预算,提高土地出让收支预算的可执行性;明确了从源头加强土地出让金管理,自然资源部门开具土地出让收缴通知书、土地受让方将资金直接缴入财政专户、财政部门缴入国库,确保应收尽收。
《通知》要求,规范计提方法,从国有土地使用权出让收入中计提“偿债基金”,全额纳入市本级政府性基金收支预算,专项用于化解政府性债务。健全管理机制,明确清算环节和结算时间,调整土地出让“市级统筹”比例和土地出让金结算办法,实行分类结算,促进资金有效投入民生领域。
黄锋