城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，既满足人民群众美好生活需要，又推动城市更新和开发建设方式转型。笔者结合审计工作实践，浅谈老旧小区改造工程审计应关注的四项重点内容。
关注规划编制执行和目标完成。一是老旧小区改造规划编制、调整情况。通过调阅本地区老旧小区改造“十四五规划”及其调整的相关文件资料、抽查项目建设档案、现场延伸调查等方式，审核并评估规划编制是否科学、规划调整依据是否充分，重点关注是否存在将非老旧小区改造范围或不是优先（重点）改造对象的住宅小区纳入改造规划，是否存在符合改造条件的小区未纳入改造范围或虽纳入规划后期又调整出规划的情况。二是规划执行和年度改造任务下达及完成情况。通过调阅年度老旧小区改造任务下达、立项审批、方案设计及竣工验收等资料及现场延伸调查，对照改造规划，审查年度改造计划和方案设计的科学性、合理性，核查年度小区改造任务完成情况，重点关注是否按改造规划要求编制年度改造计划并进行方案设计，改造区域及改造项目调整依据是否充分。
关注资金投入保障和管理使用。一是财政预算安排及项目资金拨付情况。通过调阅财政局预算指标下达、国库支付记录和住建局支出相关财务资料，核实老旧小区改造预算安排及资金拨付情况，重点关注上级专项指标是否及时下达；年度预算安排是否满足项目支出需要、资金拨付是否及时、有无因预算安排不足导致拖欠施工单位工程款的现象；有无向房改房原产权单位或业主筹集资金未及时足额上缴财政的现象。二是工程支出及资金使用情况。通过调阅设计、监理及工程施工合同，工程款拨付申请表、建设中心财务资料，掌握项目的工程进度和支出情况。重点关注有无多报、虚列支出和超范围使用项目资金的现象；有无已到付款节点却不及时申报、拨付工程款现象。特别关注改造工程施工所涉及农民工工资发放情况，检查施工单位是否及时、足额缴纳农民工工资保证金或工程建设中心是否建立农民工工资专户并按月发放工资。
关注工程建设管理和质量达标。一是工程招投标管理情况。通过查阅项目设计、监理、工程相关招投标档案资料，审查招投标制度执行情况，重点关注招投标程序是否规范，有无违规发包、层层转包、围标串标、先签约（施工）后招标等行为。二是工程施工管理情况。通过审阅分析招标公告、合同协议、图纸设计、工作量清单、签证记录、监理记录、竣工验收、结算审计等工程建设管理相关资料，结合现场走访调查、勘验等方式，审查工程管理的合规性和有效性。重点关注是否按设计要求进行施工，有无偷工减料、以次充好等行为；工程变更及增项依据是否充分、手续是否完备、计量是否准确，有无施工单位擅自变更施工方案以压缩建安成本，增补工程高套定额、虚报工程量套取项目资金行为；工程暂估价涉及项目认价是否合理，手续是否完备，有无结算价明显高于同期市场价的现象；工程监理履职是否到位，有无因工程监理失职使工程质量问题未能及时发现而造成不良后果的；工程完工后是否及时进行竣工结算并审计，有无因竣工结算、工程审计不及时而延迟支付工程款。
关注管护机制建立和长效管理。一是长效管理机制建立情况。通过查阅相关文件、调查走访等方式，了解是否建立基层党组织领导、社区配合、小区业主和物业服务单位参与的联席会议机制，是否引导小区居民协商确定改造后小区管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。二是改造后小区设施管护情况。通过查阅资产登记、移交记录和现场延伸调查等方式，了解项目建设完成后资产、设备移交和道路、绿化管护责任落实情况，重点关注有无因长效管理机制运转不灵、管护责任落实不到位而造成设施闲置、资产损毁以及乱搭乱建回潮的现象。（周玲）