为推动生态文明体制改革落实到位，促进节约集约利用自然资源资产，各地在地方党政负责人、部门主要领导自然资源资产离任（任中）审计方面进行了有益探索。结合审计实践，笔者认为，开展自然资源资产审计时应重点关注以下四个方面内容：

资源环境重大决策和监督职能履行情况方面。一是关注相关规划的制定、批准和组织实施。通过检查领导干部审批、审签同意的资源环境决策，主体功能区规划、土地规划要求，比对实施的资源环境决策、重大项目落实情况，查看是否存在与资源环境相关法律法规、主体功能定位、生态保护红线或上级政策及规划等确定的禁止性、限制性要求相违背，违法违规制定、审批、调整实施规划，违规配置自然资源资产等问题。二是关注上级指出的资源环境类问题的整改和落实。通过查看相关资源环境类问题整改材料、资源环境案件有关的行政处罚台账和现场监察记录，有关信访、举报及后续处理情况，查看是否按要求完成整改。

自然资源资产指标和生态环境保护目标完成情况方面。一是关注自然资源资产实物量及生态环境质量变化情况。通过调查相关部门资源统计报表、规划实施情况、年度变更调查报告、统计年报、环境质量公报等，了解自然资源资产变化情况。二是关注资源环境方面约束性指标完成情况。通过查阅上级生态文明建设有关的考核目标、目标责任书，环保部门自查报告、考核结果通报、水质检查结果等，查看是否存在相关目标任务和指标未完成、弄虚作假等问题。

自然资源开发利用和生态保护修复情况方面。一是关注耕地保护、土地征收供应、用途管制、节约集约利用情况。通过核查土地利用年度计划、耕地保护责任状、相关会议纪要，结合数据比对、图斑分析、现场查看等方式，检查基本农田、耕地保有量任务是否完成，补充耕地是否真实，有无在保护区内违规审批项目、违规建设和开发等问题。二是关注耕地开垦费、土地闲置费、水资源费、水土保持补偿费等资金的征收。通过查阅相关费用征收台账、具体入账凭证资料，随机抽查部分缴款单位，结合文件资料、统计数据等，检查是否存在应交未交、应交少交、未及时缴纳相关费用的情况。

自然资源资产资金使用绩效和项目建设目标完成情况方面。一是关注财政资金使用绩效情况。通过查阅资金下达文件、拨付凭证、工程建设资料等，审查是否存在资金拨付不及时、使用管理不规范等问题。二是关注项目建设目标完成情况。从相关部门取得项目建设前期规划、实际建设资料，结合现场踏勘，对照项目建设要求和绩效目标，查看项目建设实际完成情况。（葛树杨）