姜珏，现任南通市审计局社会保障审计处处长。她自2007年来到南通市审计局，先后从事固定资产投资、开发园区等领域审计工作，2020年12月调任社会保障审计处处长。此后，作为社会保障审计的部门负责人，她主动学习各项社保领域政策，并虚心向人社、医保、民政等部门行家里手请教，秉持为民服务的情怀，从体制机制层面主动思考难点痛点，有力回应百姓期盼，纵深推动研究型审计，力求社会保障领域审计全覆盖。近三年来，姜珏带领处室开展了社会保障基金、养老服务体系建设、困难群众救助补助资金等民生审计项目15个，其中保障性安居工程审计、社保基金审计、养老服务体系建设审计等5个署、厅统一组织项目列省厅考核第一等次。近日，姜珏被市委、市政府评为“2023年度推进中国式现代化南通新实践先进个人”。
脑里有招，直面困难勇挑战。2020年12月，姜珏初到社会保障审计处，面临的就是全市社会保障基金审计，审计横向覆盖人社、医保、定点医疗机构等职能部门，纵向从市、县（区）、园区管委会延伸至镇（街道），且南通市各险种统筹范围不一。如何在审前快速掌握社保政策的同时谋划审计思路和方法？如何统筹市县两级做到审计全覆盖的同时又能把控现场质量？如何在现场有限的时间内做到基金收缴、支出使用情况全过程审计？一个个难题摆在眼前，她没有急躁、没有气馁，审前迅速组织全处室收集和学习市县两级相关政策，对不理解之处虚心讨教，调查了解各项社保基金政策的统筹使用情况，参照传统审计思路和方法的同时，结合署、厅近年来的创新案例和南通当地政策制定和执行情况，补充和提升审计方法，采集民政、公积金、工商登记等大量外部数据，召集各县（市、区）审计局社保、大数据审计骨干组成大数据分析小组，在审计实施过程中，不辞辛苦、通宵达旦分别跟进听取审计情况并及时给出指导和建议。最终，姜珏带领全市社保审计人熬过严冬、迎来初春，此次审计促进1230万元财政养老专项资金拨付到位、1050万元企业欠缴的养老及医疗保险资金清收到位、252万元违规支付的养老及医疗基金被追回。人社部门根据审计要求清理重复参保人员1973人，并将185名应保未保的特殊群体纳入保障范围。医保部门在全市范围内开展了挂床住院、过度医疗等违规行为专项整治行动，处理处罚97家违规定点医疗机构，挽回医保基金损失174万元。该项审计在当年省厅考核中位列第一等次。
心中有责，担当奉献民为先。2021年，姜珏带领处室在全省率先开展养老服务体系建设、运营、管理情况专项审计调查。多年来，南通老龄化程度一直高于全国和全省平均水平且已步入深度老龄化社会，而南通的养老事业发展还有待提升。因此，在年初制定审计项目时，姜珏结合南通的养老难题、痛点，主要从居家养老、社区养老、机构养老的角度，以政策、项目、资金三个层次主动谋划、积极筹备工作方案和开展审前调查。在现场审计过程中，姜珏带头发挥“铁脚板”作用，足迹遍布居民家中、社区养老服务中心、养老（护理）机构等，向老人本人和家属以及村（居）委员会、养老服务机构等工作人员开展问卷调查，跟踪资金的最终流向和使用绩效，实地查看家庭适老化设施改造、村（居）养老服务中心（站）建设和运营以及养老（护理）机构床位建设发展、护理员队伍建设情况等。通过下沉基层、直面群众的调查取证，审计揭示了南通市养老服务体系建设在规划和保障机制建设、社区居家养老服务政策落实等6个方面存在的突出问题并提出针对性审计建议。审计报告内容被全省审计综合报告采纳，并得到省委、省政府主要领导及分管领导批示，市局审计结果报告获市政府主要领导批示，明确提出整改要求。促进出台《关于推进农村养老服务高质量发展的实施意见》《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》等5项制度。同时，姜珏指导青年骨干大力开展研究型审计，深入分析省、市“十三五”“十四五”养老规划等政策文件，邀请住建、民政、规划等行业专家就社区养老服务用房配套建设问题进行专题座谈，撰写的《关于社区养老服务用房配套建设问题及建议》的审计专报被省厅采用并全省推广。
脚下有路，实干笃行显成效。“我们要把群众的冷暖放在心头，通过社会保障审计，切实解决人民群众急难愁盼问题”。近年来，姜珏躬耕于社保审计一线，12份审计专报获市领导批示，《南通审计助力提升困难群众救助保障水平》获市级机关融合党建优秀书记项目，促进市、县两级民政、人社、医保等部门出台34项制度，南通市审计局社会保障审计处先后被评为全市“三星级党员示范岗”、全市“巾帼文明岗”称号。
马鑫