近几年，南通市县两级总工会大力推进工人文化宫、职工服务中心等阵地建设，先后新建、改建、修缮重点工程项目8个，涉及房屋建筑面积5.4万平方米。阵地建设资金投入大，涉及环节多，是风险隐患集中领域。南通市总工会审计处充分履行监督职责，坚持“监督寓于服务、防范重于纠正”理念，以内部工程审计为抓手，紧盯项目建设全流程，筑牢资金安全与工程质量“双重防线”，促进工会阵地建设健康可持续发展，为经济社会高质量发展贡献工会力量。
一是监督方式从事后竣工审计转向全过程监督。坚持源头介入、事前参与，将审计监督关口前移，发挥前哨预警作用。通过参与工程前期决策监督、列席相关议事决策会议、对项目建设流程提出审核意见等方式，助力合理控制项目总体预算，充分履行工程建设项目内部控制评价职责。主动与政府审计机关沟通，进一步强化内审组织在单位工程建设项目中承担的监督职责，与政府审计机关同向发力，推动审计计划高效实施。
二是监督内容从单一造价审计转向工程建设管理。聚焦内控审批、概算控制、预算执行、招投标、施工建设等高频风险点，开展多维度、全流程审计监督。在项目立项和设计阶段，重点关注前期决策是否科学充分，概（预）算编制是否合理等；在项目施工阶段，重点关注项目采购是否规范，施工质量是否到位，项目进度控制是否合理，项目变更审核是否严格，项目资金是否按合同支付等；在项目竣工阶段，关注工程验收是否严格，竣工结算审核是否合规，资产是否按规定入账核算等。对跟踪审计发现的问题或风险，通过审计取证单进行确认，以审计意见书、风险提醒函等方式督促建设单位加强整改。
三是监督重点从项目合规建设转向项目投资绩效。开展运营绩效情况专项审计调查，重点关注运营服务与职工群众满意度情况，完善以服务质量和效率、职工满意度为核心指标的服务绩效评价体系，促进优化服务项目，推进服务项目公益性、服务性和社会化、市场化“两性两化”运作，不断提高资金使用绩效。通过上述举措，实现阵地建设“最优解”，深化经费审计监督“高效能”。
（南通市总工会审计处）