深入开展研究型审计，是实现新时代审计工作高质量发展的必由之路。近几年，南通市总工会内部审计处认真落实全国总工会第十八届经费审查委员会五年工作规划的要求，和省总工会进一步推进新时代工会内部审计监督工作高质量发展的意见，聚焦主责主业，不断做实研究型审计，立足“精、优、实、深”四字口诀，将研究性思维贯穿审计立项、审计实施、督促整改、成果运用各环节，有力促进工会内部审计工作高质量发展，有效发挥审计监督利剑作用。构建审计整改“三四五”长效机制获评全省工会内部审计工作创新案例，审计研究理论文章获评江苏省内部审计理论研讨一等奖。
一、精心谋划审计立项
凡事预则立，不预则废。审计立项是审计项目的起始环节，研究好审计立项，制订科学合理的审计计划，是保证审计质量的前提。每年年初，充分研究上级审计部门的工作部署要求，本级工会的中心工作任务，以及基层职工群众的关注重点，综合考虑自身的审计资源和审计力量，按照“定期覆盖、突出重点”原则精心谋划审计计划。
为进一步聚焦职工群众对美好生活的向往，聚焦关系到困难职工、劳模先进、工会社工等重点群体的资金管理使用，在2024年将本级和8个县级工会帮扶送温暖资金、劳模资金、工会社会化工作者资金专项审计全部纳入年度审计计划中，有力促进各级工会管好用好三个专项资金，全面完善相关管理制度，堵塞风险漏洞。
针对近几年南通市、县两级工会已有多个职工服务阵地建设项目完工并投入使用，涉及财政补助资金、上级工会补助资金和本级投入资金好几个亿，我们研究“政策到项目，项目到资金，资金到绩效”这一主线，主动作为，勇于探索，在充分谋划的基础上将职工服务阵地建设和运营情况审计调查纳入年度审计计划。精心研究审计调查重点内容，设计工程建设项目情况和工会阵地运营绩效情况调查表，一方面紧盯工程项目资金支出的真实性、合法性；另一方面关注职工服务阵地投入运营的绩效性，充分发挥审计监督护航服务工会阵地高质量发展的作用。
二、优化统筹审计实施
审计实施是审计项目的重要基础环节。在审计资源和审计力量有限的情况下，要构建“全面覆盖”内部审计工作格局，就必须用研究思维来优化统筹审计项目，用大数据分析来优化提高审计能力。
优化统筹审计项目，综合运用“1+N“审计、“上代下”审计、融合审计等模式来节省审计资源，提高审计效率。对县级工会审计时开展“1+6”审计，在财务收支审计基础上，对所属一个事业单位、一个镇街工会、一项重大政策落实情况、三个专项资金分配管理使用情况一并开展审计。对产业工会审计时，以“上代下”方式抽取所属一个基层工会同步开展审计。在参加相关部门牵头的业务检查时，将有关专项资金审计融入检查，减少重复工作和资源耗废。
优化统筹审计组织方式，综合研究审计内容、审计能力、时间安排等因素，运用好自主审、联合审、委托审、就地审计、送达审计等审计方式。同级财务收支审计是我们最重要的主责主业，采取自主审方式；对于产业工会审计，考虑到数量不多、业务量不大，采用送达自主审方式，可充分利用工作碎片化空隙时间完成项目。对于县级工会审计，针对自身和第三方审计各自擅长的能力，采取联合审方式，让第三方审计更多承担会计数据真实性审核工作，我们专注于经济业务的合法性和绩效性审计分析。对于工程审计，采取全权委托审计方式，我们更多是对审计过程和结果的监督。
三、真抓实干督促整改
审计整改作为审计工作的“下半篇文章”，是体现审计成效的关键环节。如何做好督促整改也是审计工作中的一个难点问题，面对难题，我们实事求是地进行研究分析，建立“三四五”审计整改长效机制，以务实的态度真抓实干督促整改。
针对工会系统审计整改认定没有统一的评判规则，我们出台《南通市总工会审计查出问题整改结果认定暂行办法》，明确审计整改分类要求、审计整改认定标准、审计整改认定依据，有效提高审计整改认定的可操作性、一致性和可评价性。
从制度到落实需要一个闭环载体来持续督促，我们让制度流程化、流程职责化、职责表单化，以问题清单、责任清单、认定清单、跟踪清单为载体，建立“问题分类——责任分解——结果认定——跟踪销号”的审计整改闭环链条，促进审计整改落到实处，取得实效。
督促整改是一项系统工作，我们从实际出发，努力推动构建党组领导、经费审查委员监督、各业务部门协作、审计处跟踪督促、被审计单位纠正落实的五位一体审计整改工作机制。
四、深入挖掘成果运用
审计成果运用，是彰显审计价值的重要环节。要有效应用审计成果，需要对实施的审计项目进行研究分析，归纳总结出有价值、操作性强的审计建议，促进完善相关制度，防范相关风险。
提升建言献策能力。我们每年对5家直属事业单位审计情况进行认真总结，对比分析收支、资产年度变动情况，归纳审计发现问题种类，研究问题背后产生的深层次原因，对体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞从审计监督角度提出切实可行的完善建议，最终形成审计专报提交市总党组会审议，为党组加强对直属事业单位管理建言献策。
开展审计案例宣传。我们对以前审计发现的普遍性、易发性问题进行研究分析，在微信公众号上开设“经审之窗”栏目发布典型案例进行宣传教育。在发放工会福利容易产生问题的元旦春节期间，在工会开展活动较多的春暖花开期间，发布十多个典型案例，通过生动形象的案例宣传，有效将以往档案中的审计成果运用起来，起到很好的提醒教育作用。
加强审计理论研究。着力提升能查能说能写本领，对审计实践进行研究总结，撰写的文章发表在《新华日报》、省总工会审计信息、市审计局网站等媒体上，撰写的审计论文在省内审协会组织的理论研讨活动中被评为一等奖。
（南通市总工会审计处凌伟宣 葛玢邑）