守正创新谋发展 踔厉奋发谱新篇
——海安市区镇审计工作发展纪实

来源: 市审计局 发布时间：2023-07-17 字体：[ 大 中 小 ]

区镇审计是海安审计事业发展的一张亮丽名片，一直被誉为“海安模式”的区镇审计，先后被《中国审计报》《中国审计》等多家媒体报道，以“区镇审计委员会为龙头的区镇审计管理体制的典型经验”被编入2021年全省审计机关改革强审工作推进会案例征集汇编，省市审计机关、内审协会主要领导和分管领导多次来海安调研指导区镇审计工作。

逐步健全的组织机构

1986年，海安营溪乡成立第一个乡镇审计办公室。1988年，海安设置乡镇审计助理，由各乡镇财政所长兼任。1997年，全县34个乡镇成立审计所，并明确专职审计人员编制34名。2001年，设立独立的乡镇审计机构，全县配备25名公务员性质的审计人员；2002年，全县15个乡镇挂牌成立审计所；2019年，海安10个区镇均成立区镇党（工）委审计委员会；2023年，海安市进一步优化区镇审计监督体系，联合成立4个审计监督组。

县政府发文明确各乡镇成立独立的审计机构

10个区镇成立党（工）委审计委员会

优化审计监督体系，10个区镇成立4个审计监督组

日益规范的管理体制

2002年，海安市委组织部等四部门联合下发《关于明确乡镇审计助理管理体制的通知》，明确规定对乡镇审计助理实行“双重领导，以条为主”的管理体制，由审计机关和区镇党委双重管理，以审计机关管理为主。2023年3月，海安市委审计委员会出台《关于优化区镇和国有企业审计监督体系的实施意见》，对审计监督组实行“条块结合,以条为主”的双重领导管理体制，并采取“局负责人直接领导,业务科室直接指导”的管理模式。

市审计局调研指导区镇审计工作

市审计局召开区镇审计负责人述职会议

明确区镇审计监督管理体制

丰富多彩的培训方式

历年来，海安市审计局通过“以审代训”、集中整训等方式，加强区镇审计人员业务能力培训，并有计划地开展轮岗交流，选派人员参加省、市内审培训班。除每年组织所有区镇审计人员实施区镇“一条鞭”审计项目，还推选一些优秀的内审人员参加局机关审计项目。

区镇审计人员参与实施区镇“一条鞭”审计项目

区镇审计人员参加全市审计人员能力提升培训班

区镇审计人员参加局机关审计项目

能审善计的审计人员

目前，海安市10个区镇核定审计人员行政编制26名，实有20人，这支“能查能说能写”的队伍，既是海安审计干部的“蓄水池”，也是开展审计工作的“后援团”。近十年来，海安区镇审计为南通市审计局等市级部门输送审计人才6名，为海安市审计局等县级部门输送审计人才6名，被区镇党委直接提拔4名。

海安高新区审计人员在红色故事演讲大赛中获奖

海安曲塘镇审计人员书法题字送“廉政清风”进乡村

海安雅周镇审计人员实施该镇敬老院财务收支审计

丰硕的审计成果

二十年来，海安区镇审计工作硕果累累，成绩斐然。海安市审计局作为县级机关代表先后在江苏省内部审计培训班、全省审计机关改革强审推进会上介绍经验。江苏省审计厅时任厅长赵耿毅、副厅长李海洋以及省审计协会会长王会金等领导多次来海安调研指导，南京栖霞区和江宁区、苏州昆山市和吴中区等单位先后90多人次参与学习交流。海安高新区审计局、开发区审计局先后获江苏省内审工作先进单位，1人获省内审先进个人，2个审计项目获省内审协会优秀审计项目，30篇审计论文获省内审协会表彰，24个项目获南通市内审协会优秀审计项目，31篇审计论文获南通市内审协会表彰。

江苏省审计厅副厅长李海洋调研乡镇审计工作

作为县级机关代表在江苏省内部审计培训班作经验介绍

苏州吴中区来海安交流乡镇审计工作

尤建、金蕾