近年来,高校工会经济活动愈发多样,经费开支日益增大,通过对高校审计发现,高校工会普遍存在预算编制流于形式、经费支出不规范、财务信息化水平落后等问题,亟待引起重视并加以解决。
这些问题主要表现在:
一是预算编制随意性较大。高校工会多采用增量预算法编制预算,部分高校直接延用往年预算项目,仅关注资金总量,忽视实际需求,缺乏绩效管理;高校二级单位众多,前期缺乏摸底与调研,二级单位基础数据失真,影响整体预算的准确性与完整性。
二是经费支出核算不规范。高校工会以职工福利和金额数较小为由,在经费支出审核把关环节消极放松,出现违规发放纪念品、超范围慰问、违规列支劳务费等问题;工会会计基础薄弱,出现附件不全、同一性质活动在前后会计期间记账科目不一致等问题,造成决算数不实。
三是经审委员会作用未发挥。高校工会经审委员会人员配备不齐,人员大多不具备财务、审计专业知识,且日常内部经费审查刚性较弱,没有发挥审查监督的实质性作用。
对此,笔者建议:
一是规范工会经费预算编制,为财务收支工作奠定基础。建立本级与二级单位结合的工会预算管理体系,提高分工会在预算编制环节的参与度,扎口汇总分工会的活动计划与资金需求,评估分工会各项活动的必要性与预算申报的准确性和合规性,提高资金使用效益。
二是加强工会经费支出管理,维护教职工合法权益。认真落实财政部《工会会计制度》,及时修订本校工会经费管理办法,落实重大事项集体决策制度,明晰各项支出标准。夯实会计基础工作,严格审核经费支出事项合规性、材料完整性、审批完备性。规范会计核算,准确使用会计科目,提高工会会计信息质量。
三是构建财务风险防范监督机制,健全工会经费内部审计制度。优化经审委员会人员配置,提高专业素养。经审委员会成员应履职尽责,积极参与工会重大事项决策,严格审查工会预算编制与预算调整,跟踪监督预算执行。同时,完善工会会员建言献策渠道,充分体现教职工主体地位,实现民主管理、民主监督。
(朱翘楚)